二是全社会固定资产投资出现企稳回升态势，但投资增速较低。1-6月，全社会固定资产投资完成566.22亿元，增长3.7%。增速较去年同期提高2.1个百分点，较2013年同期下降9.5个百分点（见图三）。增速由1-2月的负数转为正数（见图四），但显示投资仍然不够活跃，尤其是二、三产业的投资依然较弱，对后期经济增长幅度造成一定影响。1-6月投资分产业看：一产业完成投资20.89亿元，增长22.3%；二产业完成投资173.85亿元，增长6.2%；三产业完成投资371.48亿元，增长1.6%。

三是社会消费品零售总额增速保持稳定。1-6月，全市实现社会消费品零售总额409.43亿元，增长12.9%。与2013、2014年同期增速基本持平（见图五）。前6月的月度同比增速也基本持平（见图六）。按行业分，批发业增长 22.5%，零售业增长 10.6 %，住宿业增长10.2%，餐饮业增长12.8%。

1-6月，虽然工业生产者出厂价格指数（PPI）、工业生产者购进价格指数(IPI)近三年都出现负增长，但其他主要经济指标增速与去年同期相比都有一定提高，尤其是规模以上工业增加值增速显著提高，且增速稳定维持在两位数增长以上，全社会固定资产投资也由负转正，二、三产业投资实现正增长，将直接扩大就业容量，拉动就业增长。
（二）在经济增长带动下，就业指标出现积极信号
    一是城镇新就业月增加人数呈现递增趋势。1-6月，全市城镇新就业人数31619人（未扣除上半年自然减员人数），月增加人数基本呈现逐步递增趋势（由于3月是春节后用工高峰，出现例外），显示就业逐步向好（见图七）。

二是失业人员实现再就业和就业困难人员实现就业人数较同期增长。1-6月，全市失业人员实现再就业7182人，较去年同期增加1716人，增幅31.4%；月均累计数、增加数均较同期增加，但月增加数呈现起伏波动（见图八）。全市就业困难人员实现就业人数2884人，较去年同期增加476人，增幅19.7%；月均增长人数呈递增趋势（见图九）。

三是失业动态监测企业岗位由减变增，呈逐步递增趋势。截至6月，全市104户失业动态监测企业有岗位91883个。从每月岗位数减少幅度看，减少幅度基本呈现下降趋势，并从5月开始由减变增，仅4月由于节后劳动者寻找新工作，造成个别待遇较差的监测企业人员流失，造成岗位减少较大（见图十）。

四是领取失业金人数增幅逐月减小。截至6月，全市领取失业保险金人数4272人，除1-2月虹欧公司经营调整，大幅裁员造成领取人员大幅增加外，每月增加领取失业保险金的人员呈现下降趋势（见图十一）。

虽然随着经济指标的趋好，城镇新就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、失业动态监测企业岗位、领取失业保险金人数等数据环比数据出现积极信号。但从同期对比数据显示，全市就业形势不容乐观，就业压力依然较大。
二、就业多项指标同比下降，就业压力依然较大
（一）城镇新就业人数同比略有下降。1-6月，全市城镇新就业人数31619人（未扣除上半年自然减员人数），比去年同期减少131人，略有下降，且多月数据与去年同期对比出现减少，显示就业压力仍然较大（见图十二）。

（二）失业动态监测企业岗位同比大幅减少。截至6月，全市104户失业动态监测企业有岗位91883个，较去年同期减少4825个，较去年末减少3246个（见图十三）。

（三）领取失业金人数较去年同期大幅增加。截至6月，全市领取失业保险金人数4272人，较去年同期增加1486人，增幅53.3%。（见图十四）。

（四）人力资源市场劳动力供求总量比去年同期有较大幅度增加，但求人倍率下降。我市人力资源市场一、二季度岗位需求人数为56999人，求职人数为66969人，求人倍率为0.85。与去年同期相比，需求人数增加了20802人，增加了57.5%；求职人数与去年同期相比增加较大54687人，增加了约4.5倍；求人倍率下降2.1左右。供求总量较去年同期大幅度增加是由于今年春风行动、民营企业招聘周等专项招聘活动的大力开展。但求人倍率的降低，显示供求关系发生变化，就业难度增加（见图十五）。

（五）登记失业人数同比增幅较大。截至2015年6月，全市登记失业人数39129，较去年同期增加10232人，月均增幅出现起伏波动（具体见图十六）。

三、就业形势研判

上半年，在经济形势企稳回升的带动下，全市就业形势出现了向好趋势，就业形势基本保持稳定。但就业形势总体压力却有增大的可能，具体表现如下：
（一）经济增速换挡，造成劳动力供给大于劳动力需求，进一步增加了供求总量矛盾。一是增速下降，减少新增就业。1-6月，全市经济增速虽然较去年同期有一定增长，但与2013年及以前比，增速下降依然比较明显，对新增就业容量扩大造成一定影响。从绵阳市第三次全国经济普查数据看，2013年末，全市第二产业和第三产业法人单位从业人员86.91万人，比2008年末增加23.44万人，增长36.9%。有证照个体经营户从业人员37.79万人，比2008年末增加7.35万人，增长24.1%。年均新增就业61580人，2009-2013年全市年均GDP增速13.64，GDP每增加一个百分点，将带动二三产业和个体经营户新增就业4514人。今年一季度，全市GDP完成406.03亿元，同比增长9.1%，较2009-2013年平均增速下降4.54个百分点，将新增就业岗位41077个，减少新增就业20493人。二是劳动力供给增量保持稳定，进一步加剧总量矛盾。全市有普通中学235所，招生8.3万人，在校学生26.0万人；中等职业教育学校32所，招生2.6万人，在校学生5.5万人。有高校14所，招生（含成教全日制生）4.8万人，在校生14.7万人，毕业生3.7万人，由此推测中职和高校毕业生约5万人。1-6月被征地农民人数新增9888人，年新增劳动力维持在6万人左右。2014年末有登记失业人数33065人。由于社会平均工资的不断提高，原有一部分因工资水平低不愿就业的人员进入到劳动力市场，全市年新增劳动力总供给量接近10万人，而新增就业岗位不足5万，进一步加大了总量矛盾。
（二）产业结构转型升级，造成企业岗位需求减少。随着产业结构转型升级的影响，造成部分企业用工减少，引发一定的技术性失业、结构性失业。2015年失业动态监测岗位数较去年同期下降5%，失业金领取人数增加53.3%，人力资源市场求职人数增加445%，登记失业人数增加35.4%，显示就业需求减少，被动失业人数增加。从实际情况了解看，年初至今，出现了长虹虹欧转型裁员，四川矿机、银河化建经营困难减员；四川绵阳重业齿轮有限责任公司、绵阳普思电子有限公司等公司因生产订单不足，造成岗位流失；经开区多个房产建设项目缓、停建，其他县市区也有相应情况出现；江油攀长钢已在讨论关停部分生产线，分流人员的方案。
（三）重点群体就业压力进一步增大。一是高校毕业生就业压力增大。2015年全国高校毕业生达到749万，比2014年增加约20万，回绵阳报到高校毕业生预计达到13500人，比去年增加721人。截止7月3日，已报到注册毕业生共1332人。其中，已就业868人、未就业464人。二季度人力资源市场求职人员分类看，新成长失业青年渐渐成了求职的主体，所占比重达到了40.3%，较去年同期相比，新成长失业青年增加2.97个百分点；由于逐渐到了高校毕业季，应届高校毕业生求职人数2032人，较去年同期增加11.99%，占了新成长失业青年求职群体的五成以上。全市人力资源市场6月收集适合高校毕业生岗位969个，比已报到注册毕业生少363个。二季度人力资源市场大专及以上岗位需求人数3581人，求职人数4845人，求人倍率0.74。显示高校毕业生就业压力较大。二是就业困难人员就业压力进一步增大。截至2015年6月，全市就业困难人员入库55790人，比去年同期增加7360人，增长15.2%。全市就业困难人员实现就业44537人，实现就业率79.8%。其中，“4050”人员34302人、残疾人366人、低收入家庭人员1234人、按城镇人口安置的被征地农民5108人、连续失业一年以上人员3527人。比去年同期增加就业6591人，占新增就业困难人员的89.52%。就业困难人员实现就业的方式中灵活就业35453人，单位就业3215人，个体经营874人，公益性岗位安置4480人，其他自主就业515人。显示就业困难人员就业主要是通过灵活就业方式实现就业，就业稳定性较差。三是被征地农民就业压力进一步增大。截至2015年6月，全市被征地农民人数213537人，比去年同期增加11920人，未实现就业23649人，比去年同期的21273人增加2376人，占新增被征地农民总数19.93%。
（四）受外部经济增速放缓影响，农村劳动力转移出现回流趋势。截至2015年6月，全市农村富余劳动力转移输出总量152.0429万人，省外务工人员回流3.59万人，回流人员再就业3.19万人。但二季度全市劳动力转移省内就业人数较一季度增加约14万人，农村劳动力转移有回流趋势。
四、下一步工作建议及措施
    一是提升单位GDP增速带动就业的能力。在经济增速放缓的时期，既要推动产业实现转型升级，发展高附加值、高技术产业，又必须大力发展第三产业、中小企业、劳动密集型企业等吸纳劳动力较强的产业和行业，增强单位GDP增长拉动就业的能力。
    二是推进“大众创业、万众创新”，以创业促进就业。建立完善创业政策措施，整合各项创业扶持资金，加大创业支持力度，全面发挥科技城成为“1+5+2”国家自主创新示范区成员，执行中关村政策和自主创新“新四条”的优势。建立完善高校毕业生创业示范园、返乡农民工创业示范园、高新技术创业示范园、创客俱乐部等创业载体。深入实施高校毕业生创业引领计划，鼓励高校毕业生、科研人员、返乡农民工等群体创业，大力推进创业促进就业工作。
    三是减轻企业负担，稳定就业岗位。落实各项降税减负政策，尽快将失业保险稳岗政策落到实处，鼓励企业稳定就业岗位。
    四是进一步完善就业援助机制，促进重点群体就业。以贯彻《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》为契机，推进第四轮就业政策，探索完善就业援助机制，促进高校毕业生、就业困难人员、被征地农民等重点群体就业。
    五是进一步提升公共就业服务能力，减少摩擦性失业。要提供多层次、多渠道的就业选择方式，下半年在办好各类实体招聘会（周四招聘会、校园双选会、社区招聘会等）的同时，管理、用好绵阳公共招聘网，“绵阳市就业局”公共微信平台等网络招聘手段，特别要做好因国有企业改革、产业结构调整和消化产能过剩而下岗失业职工的再就业工作，先期介入，精准服务，为他们提供更多的就业机会。